河北省科技企業孵化協會《河北省科技企業孵化器

專業化升級路徑研究》課題組

 我國科技企業孵化器經過30多年的建設發展，已實現從“器”之形、到“業”之態、到“創”之源的深刻轉變�？萍计髽I孵化器既是科技型中小企業、高新技術企業和“專精特新”企業的策源地，同時各類科技型企業的成長壯大成就了孵化器的發展。特別是專業孵化器集聚的專業孵化資源和特色孵化生態，為具備專業化、精細化、特色化、新穎化發展優勢的科技企業成長提供了良好條件。高新技術企業和“專精特新”中小企業是促進實體經濟轉型升級、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的基石。提升中小微企業創新能力和專業化水平，需要科技企業孵化器整合技術、資本、人才、市場等資源，為在孵企業健康成長提供專業化、定制化增值服務，拓展科技型中小企業、高新技術企業、“專精特新”企業孵化鏈條，著力打造孵化器培育“專精特新”企業的能力，使孵化器培育出的科技型中小企業、高新技術企業具有顯著的“專精特新”發展潛質和能力，增強孵化育成體系的產業孵化能力，把孵化器打造成為“專精特新”企業孵化成長的基地、服務創新驅動發展和構建雙循環新發展格局的功能性載體。

1.在培育“專精特新”科技企業中提升孵化器的專業孵化能力

1.1“專精特新”是科技型企業成長的必由之路。

2018年8月，財政部會同工業和信息化部、科技部聯合制定了《關于支持打造特色載體 推動中小企業創新創業升級的實施方案》，明確支持優質實體經濟開發區打造專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐型、高端人才引領型等不同類型的創新創業特色載體，推動各類載體向市場化、專業化、精準化發展，促進中小企業特別是小微企業提升專業化能力和水平，引導中小企業在細分行業領域走“專精特新”成長之路，推動地方構建各具特色的區域創新創業生態環境。

2019年4月，中辦、國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，《意見》提出引導中小企業專精特新發展，以專精特新中小企業為基礎，培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。完善創新創業環境，支持一批國家級和省級開發區打造大中小企業融通型、專業資本集聚型、科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體。

2021年1月，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》，部署在“十四五”期間，安排專項獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業高質量發展，并帶動1萬家左右中小企業成長為國家級專精特新“小巨人”企業。

引導中小企業走專精特新發展道路，是關乎中小企業高質量健康發展的全局性、戰略性問題。目前，工信部已培育認定三批共4762家“專精特新”小巨人企業，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育的企業11萬多家。從河北省的情況看，為加快河北省“專精特新”中小企業發展，《河北省“專精特新”中小企業培育工作指南》提出，按照“入庫培育、擇優認定、選拔示范”的培育梯度，分層設置“專精特新培育庫”入庫企業、“專精特新”中小企業、“專精特新”示范企業。截至2020年底，河北省科技型中小企業達8.7萬家，國家級高新技術企業達9400家，省級“專精特新”中小企業累計認定1602家，全省科技型中小企業、高新技術企業和專精特新企業還有巨大的成長空間。

1.2以孵化器為載體促進“專精特新”科技企業加快發展。

孵化器瞄準“專精特新”孵化方向，是促進孵化鏈融入產業鏈、提高高新技術企業和科技型中小企業培育質量的必然要求。河北省提出到2025年，全省科技型中小企業達到10萬家、高新技術企業達到15000家、省級“專精特新”中小企業達到4500家、科技領軍企業達到100家。為此，專門出臺了《河北省促進中小企業“專精特新”發展若干措施》《河北省科技領軍企業培育實施方案》等文件，通過著力完善眾創空間-孵化器-科技園區全鏈條孵化育成體系，在縣域中有序推進創業孵化、成長扶持、發展壯大三個階段有機銜接的科技型企業梯次培育體系，搭建科技型中小企業、高新技術企業、專精特新企業、科技領軍企業全鏈條成長階梯。

推進孵化鏈融入創新鏈、產業鏈，需要在區域創新生態構建中有效構建梯次推進科技型中小企業、高新技術企業和“專精特新”科技企業成長的全鏈條孵化體系，激活孵化器在培育新技術、新產業、新業態、新模式方面的育種選苗、扶持孵化功能，圍繞創新鏈培育孵化鏈，促進創新鏈賦能產業鏈，把孵化器真正打造成科技型中小企業、高新技術企業和“專精特新”中小企業成長的搖籃。

“專精特新”企業的成長需求與孵化器專業化服務體系具備天然的粘性，專業孵化器所專注的垂直細分領域集聚的專業化服務資源和營造的創新生態，為“專精特新”企業培育孵化提供了肥沃的土壤。一個體系成熟、功能完備的科技企業孵化器，具備在種子、初創、成長和加速等不同階段為科技型企業發展提供全生命周期精準服務的資源優勢。特別是專業孵化器在產業細分領域提供的特色孵化服務，為科技型企業塑造專業化生產和協作配套能力、實現精細化生產管理和服務、研制生產具有自身特色的產品、構建新模式新業態提供了有力的專業化服務支撐。以孵化器為紐帶促進“專精特新”科技企業加快發展，是優化區域雙創生態，促進科技創業孵化更好服務實體經濟發展，實現孵化器發展模式升級的重要抓手。

2.把孵化器打造成為“專精特新”企業孵化壯大的基地

2.1 增強孵化器培育“專精特新”科技企業的孵化能力。

提高孵化器培育“專精特新”科技企業的能力是推動科技企業孵化器高質量發展的應有之義。聚焦“專精特新”科技企業的成長需求，孵化器必須緊密結合完善孵化育成體系、強化全鏈條孵化能力、推動大中小企業融通發展，通過提升專業孵化能力、完善加速器建設、推進孵化服務向專業園區延伸，有效參與各類“專精特新”梯度企業培育，發揮科技企業孵化器的功能和優勢，加快科技型中小企業和高新技術企業的培育，促進更多從孵化器走出來的科技型中小企業、高新技術企業具有“專精特新”的基因和實力，為“專精特新”科技企業成長奠定生態和產業基礎。

一是結合“專精特新”企業成長規律配強孵化資源。努力為中小企業提供技術信息、研發設計與應用、質量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術轉讓、技術培訓等服務，引進和建立專業化工業設計、云制造、云服務等平臺，建立以產業鏈、價值鏈為紐帶的公共技術服務平臺體系。

二是不斷滿足“專精特新”企業培育對加速器平臺的需求。大力延伸孵化鏈條，補齊加速器服務體系的短板，精準實施“專精特新”孵化。通過政府主導推動建設、孵化器自主建設、產學研合作共建等方式，建設具備“專精特新”企業孵化能力的科技企業加速器，打通科技型企業“小升規、規改股、股上市、大做強”的成長路徑，優化完善區域“專精特新”孵化生態。

三是構建具備“專精特新”孵化能力的升級版體系。以拓展孵化鏈條、融入產業孵化、促進形成“專精特新”產業集群為目標，打造科技型企業全生命周期孵化體系，將孵化鏈深度融入到扶持科技型中小企業、高新技術企業成長和實施“專精特新”梯次培育的工作中，積極培育符合地區產業發展方向和資源稟賦條件的科技型企業，在發揮孵化器更大作用、促進“專精特新”中小企業成長的過程中加快孵化器升級發展步伐。

2.2 扶持優質在孵企業向“專精特新”方向發展。

培育“專精特新”中小企業，孵化器不僅應當主動作為，而且可以大有作為。把孵化器打造成為“專精特新”企業成長的搖籃和基地，是促進孵化器專業化升級的必然途徑和根本目標。通過引導在孵企業立足專注產業領域、針對細分市場，圍繞新技術、新產品、新業態、新模式，開發專項技術，開拓產品市場，形成比較優勢。對有自主知識產權、有科技含量、成長空間大的在孵企業和項目進行精準孵化，量身定制孵化計劃，加大政策、資金、技術、人才、市場等方面的幫扶支持力度，促進優秀在孵企業加快成長。

孵化器推動在孵企業向“專精特新”方向發展，需要重點幫助在孵企業著力提高以下幾方面的發展能力。

一是理順企業專業化發展戰略。助力企業專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品，積極為大企業、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，或開發直接面向市場并具有競爭優勢的自有品牌產品。

二是培育持續創新能力，保持研發投入。有效發揮孵化服務功能，提供技術研發、投融資等服務支撐，幫助企業在研發設計、生產制造、市場營銷、內部管理等方面不斷創新并取得一定的效益，激發企業的內生發展活力。

三是提高企業的市場競爭力。促進企業規范管理，加強人才隊伍建設，建立良好品牌形象，注重科技創新、綠色發展，通過技術創新、管理創新，緊密融入產業鏈、供應鏈，增強企業可持續發展能力。

3.營造促進“專精特新”科技企業成長的創新生態。

3.1建立完善面向科技創新企業的技術創新服務體系。

堅持市場主導、政府引導，加強國家級、省級、市級技術創新平臺建設，推動形成一批專業領域技術創新公共服務平臺，構建功能完備、縣域覆蓋、精準服務的創新平臺服務體系，滿足不同企業的技術服務需求。推動科技服務業發展，提高各類科技服務業市場主體的專業化服務水平，鼓勵有條件的各類主體建設申報國家、省、市級技術轉移示范機構。探索完善區域創新協作新模式，促進各類創新要素加速流動，并轉化成向本地區集聚的新優勢。

3.2推動科技資源向企業開放共享。

健全科技資源開放共享制度，建立和完善重大科研基礎設施和大型科研儀器共享服務平臺運行機制，建立專業化、網絡化的省市科研設施與儀器服務網絡管理平臺。推進產學研用集成創新，建立健全科研院所、高�？蒲性O施和儀器設備等科技資源向企業開放的合理運行機制，盤活資源，加大重點實驗室、工程技術研究中心和擁有大型科學儀器的機構向企業開放服務的力度。鼓勵科技領軍企業和在產業鏈供應鏈中具備一定優勢的市場主體搭建供應鏈平臺，吸收科技型中小企業融入龍頭企業供應鏈，發揮中小企業自身優勢聚焦細分市場，填補、延伸上下游產業鏈，帶動小微企業晉檔升級，促進形成一批優勢產業集群。

3.3深化打造特色載體推動中小企業創新創業升級行動。

聚焦支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，學習借鑒各地打造特色載體推動中小企業創新創業升級的有益經驗，依托國家級、省級開發區，持續推進打造專業資本集聚型、大中小企業融通型、科技資源支撐型、高端人才引領型等雙創特色載體，提升載體的市場化、專業化、產業化發展水平，打造精益創業的集聚平臺。突出眾創空間、科技企業孵化器在打造特色載體行動中的支撐作用，鼓勵科技孵化載體、科技產業園區提升專業服務水平，加大對孵化出“專精特新”等高新技術企業和科技型中小企業的孵化載體的支持力度，建設區域性“專精特新”科技企業培育示范載體。

    （執筆人：郭名勇，原載《中國孵化器》2022年第2期）